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明宣德四年(1429)三月,浙江巡抚、大理寺卿胡概以嘉兴府所属的嘉兴、海盐、崇德3县“地广赋繁”,奏请朝廷增设新县,得到明宣帝朱瞻基的批准,明宣德五年(1430)将嘉兴府所辖3县划为7县,即分嘉兴县西北境为秀水县,东北部为嘉善县;分海盐县东北部为平湖县;分祟德县东北部为桐乡县。
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5个市镇分别为:钟带、朱村、新行、王店、新丰。
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从这个意义上说,当时修筑城池,更大的程度上是县治所在,也就是经济社会以及人口、治安等行政管理的需要,所以子城后来就成为县、州、路、府衙署或军治的所在地。
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京杭运河的全线贯通,嘉兴河运交通枢纽的地位更加突出,成为商品辐辏的繁盛城市。
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元朝民族矛盾突出,加上政治腐败,官吏奸贪巧立名目对老百姓敲诈勒索,极尽敛财之能事,搞得民不聊生,怨声载道,引发严重的社会危机。
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早在元初,嘉兴各城镇的酒醋税和商税收入就达1.5万余锭,其中路城为3400余锭,远远超过了同期江浙地区的许多路级城市。
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